数日之后，徐平的奏章得到答复，同意他在秦州继续推行自己的政策，但务求谨慎。
王守规还是留了下来，不过又派了一位武臣走马承受，李昭亮的长子李惟贤来。
李家既是将门，也是外戚，是到这个年代为止最成功的外戚将门。其祖李处耘在太宗年间议定的太祖从龙功臣中居首，后一代李继隆又是太宗年间无役不与的重要将领，虽然有君子馆之战的败绩，但总的算起来还是胜仗居多。特别是晚年最后一仗澶州之战，为大宋换来了数十年和平，契丹也从此不敢轻易南下。
因为太宗李皇后牵涉到了太子之争，谋废真宗，真宗登基之后李家受到了牵连。不过在李皇后去世之后，李家又重新得到重用。李昭亮在父亲李继隆去世之后，主动投靠刘太后，李家再次兴旺起来。当刘太后年迈，李昭亮又及时主动离开京城，避过了赵祯继位清算太后时权臣的风波，继续得到赵祯的信任。
以李惟贤的家世，一般不会来当边路走马承受这种容易引起争议的职事，不过赵祯一向重用外戚，他既然把李璋都派来了，再派一个李惟贤来也不算什么。在心里，他还是相信徐平能把秦州的事情处理好，带挚这些外戚带些军功在身上。
得到了朝廷的答复，徐平重新启动了秦州军改，核心还是放在训练、作战、指挥以及后勤等的专业化上。不仅仅是设置专业人员，而且定下规例，编制操典，务求每件事情都有章可循，真正把禁军变成一支职业化、专业化的军队。
在禁军进行整训的同时，秦州的经济和政治改革终于开始，三司铺子正式开张。
七月流火，暑气开始渐渐退去，早晚的天气凉了下来。一队蕃人骑着快马，乘着早晨凉爽的天气，到了秦州城外。看见城门前人头涌头，在壕沟外早早便下了马。
一个浓眉大眼的汉子看着秦州城门，对身边的人道：“许多日子不来州城，看起来还是跟以前一样吗，只是人多了一些。”
张香儿笑道：“城门能看出什么来？你要里面去，才知道秦州跟以前大大不同了！”
几个人一边说着，一边牵着马向城里走去。
到了城门处，几个守城的兵丁看见几人牵着的马甚是神俊，对他们喊道：“兀那几个羌人，你们的马不可以在城里私售，要卖牵到三司的铺子里去，那里有买马的牙人！”
张香儿奇道：“自十几年前，不就不许私自卖马了？听你的意思，若是我们的马差上一些，还能够在城里卖不成？”
兵丁指了指城门旁边，口中道：“帅府新规，不合作战马的，可以在城中售卖，不过只能在三司铺子里的市集那里卖。那里写的有马格，旁边有马样，你们的马一看就是中格能做战马的。似这等马，只能卖与帅府，敢私自售卖的一律治罪！”
几个蕃人有点尴尬，官府的布告，除了上面的大红朱印能约略猜出来，上面其他的字谁知道是什么意思？不过只要有马格马样，并不耽误将来卖马。
张香儿到城里的次数最多，对兵丁说了这是自乘的马，并不售卖，几个人进了城。
过了城门，张香儿对身边的浓眉汉子道：“阿厮铎，我们去看一看卖马的地方，如果一般的马这里也收，过几天赶上几十匹来卖。最近秦州城里商贾多了起来，有不少的新奇货物，把马卖了换些回去也好。”
阿厮铎道：“我也正有此意，只是不知道那个什么三司铺子在哪里，刚才也没有问一问。”
一边的瞎厮铎心道：“三司铺子便就是原来的纳质院，我们蕃人，还有不知道那个地方在哪里的？几十年前，你们药家族不一样纳过质子。”
“原来是那里，我知道了。”阿厮铎点了点头，不再说话。
田仁朗任秦州都巡检的时候，对周围蕃部杀戳甚重，周围但凡大一点的蕃部，都不得不向秦州纳质。后来党项赵继迁反叛，出于利用蕃部对抗党项的目的，才对蕃羌改为笼络为主。后来好几任知州都曾放过一些年迈或有病的质子，药家族便就是那时候不再纳质了。
秦州城不大，几人走了并没有多远，便就到了纳质院前。见到那里人山人海，几个人不由吸了一口凉气，面面相覤道：“这里怎么变成这样？如此多的人！”
刚到门前，就有两个排军走上前来，拦住几个人道：“要卖马吗？你们的马只合卖给帅府，其他人一律不得收买。如若违例，且到秦州牢城里走一遭！”
张香儿忙道：“这是我们自己骑的马，不卖，不卖的！”
排军仔细打量了几个人，有认得他们是附近大族的头人的，才道：“中马格的马一律不得私卖，不然被人首告了是重罪！你们切记！”
几个人答应着，才进了三司铺子的门。
院子里是搭好的台架，三司铺子租给到这里做生意的人。每个摊位一天十文钱，象征性地收一点，防止争抢摊位惹出矛盾。这些都是普通商人，售卖的也都是以前秦州城里都有卖的货物，并没有什么稀奇。不过这么多货物聚在一起卖，还是让这几个惊奇不已。
一个须发花白的老人骄傲地道：“我的儿子甲寒曾经给族里写信，说原来的纳质院改成了三司铺子，里面售卖各种珍奇货物。不过好物不在院子里，在里面那些房子里。那里面才是三司铺子发卖货物的地方，天下各种奇珍，应有尽有，跟开封府一般！”
阿厮铎道：“据说你儿子学字是最快的，他能写信也信得过，但你能看得懂？”
老人道：“前些日子有个商人到我族里，是认字的，我请他念给我听。”
众人点头，话题不自觉得就转到了甲寒身上。
自从纳质院搬到城外，开始教书识字，甲寒是最用功也是学得最快的。就在前几日纳质院进了第一次的全体考评，甲寒无论是考试成绩，还是平时表现，均位列第一。徐平特意上奏朝廷，对他赐姓名。本来纳质院定的规矩是姓从百家姓中拈阄，但因为甲寒是第一个得到这种待遇的，赵祯特例赐予赵姓，既是国姓，也是百家姓中的第一姓。
虽然徐平定的规矩是质子赐姓名只及自己，与部族无关，但还是被他的部族当成极大荣耀。瞎厮铎心父子此次到秦州，便就是为庆贺此事而来。他们族中比较重要的人物，几乎全部一起到了秦州。